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2018-11-17 03:12:59【3409754】
的规定,早在教科书上就规定好了,什么情况下使用什么样的抗生素。问题是,专业人士一眼就看明白的事情,临床上却一直没有管理好,确实是值得深思的。”专家说,在公立医院的经费当中,政府拨款所占比例不高。和国外“以技养医”不同,我国医院的挂号费等体现医生技术的收费很低,难以支撑起医院的运行。因此,药品销售成为当下医院重要的利润来源,这种“以药养医”的模式,导致医疗机构滋生了“多开药、开贵药”的利益冲动。如果规定仅仅是限制医疗机构获得利益,而不是给出替代方案的话,那么医疗机构也会有应对方法。“比如有的不需要服抗生素的患者,医生给开了,而且选择最贵的开了,从规定上说,品种在规定范围内,又不是开很多种,看似不违反规定,实际上损害患者利益。有的患者只需要一天抗生素的量,却开了三天的量。这些现象,一纸规定很难管住。甚至还会出现另外一种现象,医院抗生素使用量是下降了,但其他药使用量上去了,检查费也上去了。按下葫芦浮起瓢,大型公立医院两三千职工,庞大的开支不会因为一纸规定的出台就减小了,之间的矛盾如何解决,也确实给管理者出了一道难题。” 如何让肮脏不堪的地沟油,彻底远离我们的餐桌?这是本报联合腾讯网征集两会民生热点话题时网友们投票比较多的一个选项。记者注意到,今年全国两会,已有多名政协委员提交建议,为治理“地沟油”,保障餐桌安全开出“药方”。 本报北京特派记者刘璞 石小磊 仇惠栋>>现状地沟油产量每年300万吨日前南京餐饮商会专门就地沟油问题,发出行业倡议书,要求行业单位的餐厨垃圾做到密闭无渗漏存放、清运;废弃油脂必须交由有合法资质的公司处理回收。但这仍然难以消除广大食客心中的忧虑。记者了解到,全国人大代表、皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣 (微博),今年两会上提出了《关于切实加强地沟油、餐桌垃圾管理的建议》。他在调研中发现,地沟油价格仅是纯正的花生油价格的20%,成为低档饭店的抢手货。根据媒体此前的报道,现在每年地沟油产量为300万吨,如果以每公斤5元计算,总产值高达150亿元,巨大黑市利益使很多人铤而走险。昨日做客搜狐两会访谈的嘉宾、北京海粮鸿信生物能源科技有限公司董事长黎东坦言,作为地沟油正规回收的从业者,他对如今街头餐馆的油很不放心:“从2005年以后,在北京地区中型的餐馆,我都会有选择的进出。小的餐馆我基本上不进出,因为我知道它的厉害……”建言1:不留空子,各部门要协同作战全国政协委员、河南省政协副主席龚立群曾担任郑州市副市长,那时候也分管食品安全这一块,他在昨日接受搜狐两会访谈时直言,“若说政府这几年没有下劲去管食品安全问题,我倒不这么看,各级政府还是努力的。关键是我们现在在管理上缺乏统筹规划。”具体到地沟油问题,他进一步阐释道:地沟油提取一个环节,是由市政市容部门来管理的。它有制造部门,还有加工部门,还有运输部门,还有销售部门,每一个环节你要监管不住,都会带来危害。而就是要设立统一的检测机构,里面也涉及一个检测成本高低的问题。“造假的手段变化越来越多,政府的管理部门也需要与时俱进,另外,现在食品安全的问题,也不是一个部门去下劲就可以管得住的。”龚立群委员建议,本着保护消费者利益、保护老百姓的食品安全这个大前提,各部门各司其职,该管的一定要管到位,让它不留一丝缝隙,交叉的部门,则要能协作起来,把这个缝隙堵死。“有了这样的一个管理措施,我想管理应该能够到位。”建言2:强制餐馆加装油水分离器全国政协委员、河南省政协副主席龚立群希望政府能够对症下药,推介了“油水分离器”这一技术手段。这一仪器安装在宾馆后厨,油水分离基本可以达到98%。他希望,政府能够立法规定,餐饮必须加装这一仪器,作为从业的前置审批条件。开业之后每天定时、定量、定人把从泔水中分离出来的油,按照正规的渠道进行回收,由专业企业加工成工业用油。他希望对于这一措施实施政府给以资金补贴。黎东介绍,其实地沟油“浑身是宝”,他们企业回收的地沟油,就是全部用于生产生物柴油。“可以让政府强制国企如中石油、中石化收购餐饮垃圾处理厂生产的生物柴油,并仿效西方国家在原油炼制的柴油中强制添加生物柴油,”全国政协委员韩圣浩表示。用地沟油生产生物柴油是一个很有前景的产业,这样能够从根本上解决“地沟油”问题,将地沟油牢牢吸住不再流向餐桌。建言3:要求餐馆投保食品安全险全国政协委员杨超认为,要通过强制性食品安全责任保险来推动食品安全。建立强制性食品安全责任保险制度,是对政府食品安全监管体制的补充,不仅能在食品安全事故发生后及时地补偿受害消费者,减轻政府的财政压力,而且对于促进提高投保企业的安全生产管理水平具有重要作用。杨超委员介绍,一些发达国家和地区都强制实行了食品责任保险,比如我国台湾地区就规定了食品责任强制保险,为解决食品安全问题提供了一条市场途径。 "近日,受内蒙古自治区招生办委托,在内蒙古师范大学举行了2012年区外院校美术类考试。然而,考试中却发生了严重的替考事件。 当日上午,在素描考试时,监考老师在核对考生信息时,发现4名考生的证件与报名底单不符。经核实,他们4人持假二代居民身份证、假联考证和假准考证,代替考生考试。 随后,内蒙古师范大学美术学院老师向呼和浩特市赛罕区公安分局大学西路派出所报警。民警赶到学校,将6名嫌疑人带回派出所审查。经查,6名嫌疑人中有4名为替考“枪手”,1人涉嫌购买假身份证、假准考证、假联考证,另1人为考生家长介绍“枪手”作弊,涉嫌扰乱单位秩序。 办案此案的民警浩斯巴特尔告诉记者,在这6人中,其中一人是包头某培训机构的老师,他负责联系替考的学生。由被替考的学生先向这个培训机构支付3000元考试费用,一旦考试成功,再支付余下的3000元,替考费用共计6000元。 替考已有产业化趋势? 记者在百度输入“替考网”,立即出现相关搜索结果17.4万个。随便点开一个网站,网页就会出现替考机构的广告词、商标、联系电话和客服QQ。 替考网站的内容非常齐全,不仅有替考、代考的流程,还有代考作弊设备。代考科目囊括了外语类、各种职业资格类、医学类考试,甚至还有考研、公务员考试,业务基本涵盖了我国目前所有的考试类型。 替考价格从2000元~1万元不等,其中面议居多。雅思、托福这样的考试,是按照协定成绩的价格收费。 记者了解到,现在的替考网不仅帮助客户提供考试服务,即使考试已过去,成绩不理想,服务仍继续。 李晓娟(化名)毕业于某大学外国语学院英语专业,上学时成绩颇好。她从上大学时就开始做“枪手”,主要帮助别人考各类英语考试,比如自考、函授本科入学考试、成人本科入学考试等。 李晓娟说:“刚开始做替考时,因为心虚,进入考场之前一直很紧张。尤其是监考老师来回走动时,总觉得别人在盯着自己,可是考了几次都很成功,后来胆子就越来越大了。我虽然不是‘职业枪手’,可由于有过那么几次经验,来找我替考的人也就越来越多了。” 李晓娟说,她主要帮别人考一些函授入学考试。职称英语考试等竞争不是很激烈,只要达到60分就算合格了。 另一名曾经当过替考的张东(化名)告诉记者,在他看来,替考已经有产业化趋势。一些学校在招收函授或自考学生时,就会作出考试保过的承诺,那些负责招生的老师几乎是提供全程服务,学生只需给老师交钱就行。 李晓娟说:“对于一些已经工作了的人,他们想要进行再教育,达到更高的学历,或者想要评个职称,但他们已经工作多年,不擅长考试,而他们也不差钱,于是,花钱雇人考试就慢慢形成市场了。” 据了解,替考是一件多方获利的事:替考者可以获得“劳务费”,被替考者通过考试后,可以评职称、涨工资等。 张东在2010年替考过一次,当时被替考的学生给老师交1000元,老师再给那些雇来的“枪手”500元。 李晓娟说,替考成功需要监考老师的配合。有的监考老师在考试之前已经被那些考生“打过招呼了”,睁一只眼闭一只眼就过去了,因为他们拿人钱财。“对于替考的大学生来说,这是一笔不菲的收入。” 据李晓娟介绍,2006年时,替考一科的劳务费大概是300元~500元,考试等级不同,价格也不同。但是现在已经不止这个数了--—2011年替考一科的费用就已达到1000元,现在估计更高了。 替考处罚遭遇法律空白? 记者从呼和浩特市赛罕区公安分局大学西路派出所了解到,此次公安机关依据《治安管理处罚法》,分别给予在素描考试中作弊的6人行政拘留和警告处分。 《治安管理处罚法》第52条规定,伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。 “说到底,替考是作弊的一种形式,法律上没有对替考作出明文规定,所以,对这几个替考学生的处罚,公安机关只能按照‘伪造使用假证’来处理。”大学西路派出所所长李亚军说。 内蒙古蒙元律师事务所律师张伟告诉记者,一般来说,对替考的处罚主要是相关学校及其他教育部门根据具体制度进行处罚,比如几年之内不准再参加考试、不予发放毕业证等,如在替考过程中涉及伪造证件等,就要按照造假证来处理。 张伟认为,替考本身对社会造成的危害并不大,波及范围也比较小,还上升不到法律制裁的程度。 在张东看来,即使被抓到了,也没有什么后果。2011年冬天,他曾替一个朋友参加成人本科入学考试,在考第二科时,被监考老师查出作弊。他的经验是,在巡考查问的过程中,坚决不承认,不说真名,坚决认定自己就是考生。监考老师也不会怎么样,只是不让再回考场参加考试,所考科目计零分。 《国家教育考试违规处理办法》规定,在由国务院教育行政部门确定实施、由经批准的教育考试机构承办、在全国范围内统一举行的教育考试中,由他人冒名代替参加考试的,其当次报名参加考试的各科成绩无效;参加高等教育自学考试考生,视情节轻重,可同时给予停考1年~3年,或者延迟毕业时间1年~3年的处理,停考期间考试成绩无效。 有业内人士认为,考试作弊习惯上被视为一种违反道德的行为,主要依靠道德规范和为数不多、刚性不够的行政规章进行规制,且多半针对考场内的考生,诸如“取消作弊者考试资格”、“取消各科考试成绩”、“通报批评”等,却往往对考场外“收人钱财,替人消灾”的“枪手”和“掮客”无可奈何。即使“枪手”现场被抓,也因找不到处罚依据,最终只能放人了事。 低成本、高收益,于是,“枪手”走俏,“替考”管涌。 2月27日,3名内地男子在香港使用假身份证明文件代人参加托福考试,被判实时入狱10个月。裁判官斥3被告明知故犯,令国际认可的考试评估制度受损,行为可耻。 业内人士认为,“枪手”现象具有严重的社会危害性,已经超出道德规制和一般性行政规章涉及的范畴,用刑法规范“枪手”、打击“替考”已势在必行。SourcePh"">" 3月6日,记者从最高人民检察院人民监督工作办公室获悉,将继续深化人民监督员制度改革,加强人民监督制度的立法调研和论证工作,推进人民监督员制度的法制化进程。人民监督员制度法制化一直是每年两会的热点。截至2011年全国两会,共有30多项关于人民监督员制度立法的议案、提案和建议,要求将人民监督员制度纳入国家法律规范,进一步巩固公民参与的制度创新和司法改革优良成果。最初,创建人民监督员制度是为了有效解决“监督者如何更好地接受监督”的问题。检察机关拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件,是检察机关办理职务犯罪案件中容易出现问题的“三类案件”。2003年8月,最高人民检察院正式启动人民监督员制度试点工作。“三类案件”成为试点期间必须主动提请人民监督员监督的突出重点。在这个阶段,人民监督员由地方各级试点检察院选任。不过,这使检察机关面临着“自己选人监督自己”的质疑。7年以后,这项制度在全国推开。2010年10月28日,最高人民检察院召开检察机关全面推行人民监督员制度电视电话会议,下发《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》,部署在全国检察机关全面推行人民监督员制度。新《规定》明确要求,省级以下人民检察院人民监督员由上一级人民检察院组织选任或省级院统一选任。也就是说,监督省级以下检察院的人民监督员,是由其上级检察院选任的,监督工作也是由其上一级检察院组织的,监督的力度和效果随之明显增强。当选任人民监督员“上提一级”普遍化以后,部分省级检 mg电子游戏系统软件
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